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三問專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(前沿觀察)

作者:鴻海環(huán)保 時間:2018-01-12 16:47 閱讀:

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        在中國,事業(yè)單位的人才和技術資源優(yōu)勢十分明顯。但是,他們可以到企業(yè)參與項目嗎?參與項目,他們可以領取項目報酬、獎勵嗎?他們能夠在職創(chuàng)辦企業(yè)嗎?

  這些疑問,在人社部前不久出臺的《關于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)中都可以找到答案。事實上,近年來中央為釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力已經(jīng)出臺多項措施,如《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》等。本次出臺的《指導意見》,旨在進一步破除制約專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙,最大限度激發(fā)和釋放事業(yè)單位專業(yè)技術人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
  誰有創(chuàng)業(yè)資格?怎么創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?
  《指導意見》雖是面向所有事業(yè)單位專業(yè)技術人員,但主要針對的群體,還是高校、科研院所這兩類專業(yè)技術人員集中的單位,如教授、研究員等。當然,其他事業(yè)單位的專業(yè)技術人員,如果符合不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式的要求,也可向本單位提出申請。
  今后,事業(yè)單位專業(yè)技術人員將主要通過三種方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)自己的科研成果轉(zhuǎn)化:
  ——采取掛職、參與項目合作、兼職等方式,但是所到企業(yè)應與事業(yè)單位業(yè)務領域相近;
  ——在職創(chuàng)辦企業(yè),但創(chuàng)業(yè)項目須與本人在事業(yè)單位所從事專業(yè)相關;
  ——離崗創(chuàng)業(yè),要求離崗帶著科研項目和成果創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作。

  而且,三種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式的專業(yè)技術人員可以流轉(zhuǎn)到相關企業(yè),與原單位解除聘用合同。
  對此,人社部有關負責人表示,這些規(guī)定既支持和鼓勵符合條件的專業(yè)技術人員積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),又避免一哄而起、“一窩蜂”式的離崗潮,防止對事業(yè)單位正常開展工作造成影響。
  與此同時,《指導意見》還支持和鼓勵事業(yè)單位設置創(chuàng)新型崗位,而這些特設崗位不受崗位總量和結(jié)構比例限制,可實行靈活、彈性的工作時間,并且規(guī)定創(chuàng)新崗位工作人員依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入,不納入單位績效工資。
  “通過特設崗位,可以讓事業(yè)單位里人才的潛力釋放出來,不再只是捆綁在單位,讓他們有時間且有動力去轉(zhuǎn)化科研成果。”中山大學政治與公共事務管理學院教授陳天祥說。
  值得注意的是,事業(yè)單位所屬企業(yè)包括獨資企業(yè)或控股企業(yè),都不在掛職、參與項目合作、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)的范圍內(nèi)。
  “這主要是與中央有關‘逐步實現(xiàn)高等學校和科研院所與下屬公司剝離,原則上高等學校、科研院所不再新辦企業(yè)’的規(guī)定精神相一致,也是與事業(yè)單位改革事企分開的目標相一致。”有關負責人解釋,“同時也是為避免出現(xiàn)規(guī)避國家收入分配政策規(guī)定的行為。”
  “吃螃蟹”的效果如何?
  “當我看到河北省出臺支持事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文件時,我就向單位提交了申請,算是河北‘吃螃蟹’的人了。”2016年3月,河北省環(huán)境監(jiān)測中心生態(tài)監(jiān)測室原主任耿煒申請離崗創(chuàng)業(yè)的報告得到了單位批準,成為河北科技人員離崗創(chuàng)業(yè)第一人。
  從事環(huán)境監(jiān)測技術及管理工作25年,耿煒在環(huán)境監(jiān)測儀器儀表選型、設計、適用性等方面積累了豐富經(jīng)驗,深知環(huán)境監(jiān)測工作的痛點和難點。自2014年起,耿煒利用業(yè)余時間,開展遠程質(zhì)量控制技術研究,研究成果發(fā)表多篇論文、獲批多項專利,但一直苦于無法將先進適用技術成果轉(zhuǎn)化為有效的